国号既定，建国之事便提上日程。文志峰与赵梦瑶等人连日商议，决定以济南为临时都城，先举行建国大典，以正名分，凝聚人心。消息传出，十万大军与济南百姓无不为之振奋，连日来，城内城外一片忙碌景象。
工匠们日夜赶工，将原本的巡抚衙门改建为“新朝”临时皇宫，虽因战事仓促，未能尽善尽美，但朱漆大门、金黄琉璃瓦（虽为临时涂色）亦显出几分威严。街道两旁，百姓自发悬挂起用红布缝制的“新”字旗，上面一个斗大的“新”字，笔画粗壮，透着一股蓬勃的生气。军中裁缝铺更是彻夜不眠，为将领们赶制新朝官服——弃了清廷的顶戴花翎，亦未完全照搬明制，而是取汉服宽袖之长，结合实用之便，以青色、蓝色为常服，红色为礼服，腰间系革带，足蹬布靴，简洁而不失庄重。
赵梦瑶亲自参与了官制的拟定。她参照历代典章，又结合新朝“百姓为本”的宗旨，提出“三省六部”之架构，却又有所革新：设“议政省”，由文志峰、赵梦瑶、朱宸等核心人物及各部首长、地方代表组成，为最高决策机构，体现“天下为公”之意；设“行政省”，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，掌管具体政务；设“监察省”，独立于行政之外，负责监督百官，弹劾不法，首接向议政省负责。此外，又设“农桑院”“教化院”“匠作院”等专署，重农重教，鼓励百工。
官职名称亦多有更改，如“尚书”改为“司长”，“侍郎”改为“副司长”，减少等级森严之感，更显平等。文志峰被推举为“大元帅”，暂摄国政，待天下大定，再行选举（此议由赵梦瑶提出，虽遭部分旧臣反对，但终因文志峰力主而通过）；赵梦瑶被任命为“议政省首辅”，总领政务；朱宸为“军事总长”，掌管全国兵马；李定国等猛将分任各军统领。
七月初七，乞巧之日，新朝建国大典如期举行。清晨，济南城西门大开，十万大军按建制排列于城外旷野，旌旗如林，刀枪耀眼。城内百姓扶老携幼，涌至街道两侧，人人脸上带着好奇与激动。自清军入关以来，汉人从未有过如此扬眉吐气之日。
巳时三刻，鼓乐齐鸣。文志峰身着玄色礼服，外披红色大氅，在赵梦瑶、朱宸等文武百官的簇拥下，自临时皇宫正门而出。他面容沉静，目光扫过两侧欢呼的百姓与肃立的将士，心中百感交集——从当年流亡山野的书生，到今日新朝的开创者，这条路洒满了鲜血与汗水。
赵梦瑶一身月白色长裙，外罩青色比甲，秀发高挽，仅以一支玉簪固定，少了几分女儿家的娇柔，多了几分治国者的干练。她与文志峰并肩而行，低声道：“今日之后，天下将知有‘新朝’。先生肩上的担子，更重了。”
文志峰微微一笑：“有你相助，志峰何惧？”
两人相视一眼，皆从对方眼中看到了信任与决心。
队伍行至城南校场，此处己搭建起三丈高的祭天祭坛。文志峰在众人的注视下，一步步登上祭坛，手持祭天祝文，朗声道：
“维新朝天运元年，岁次乙巳，七月初七，大元帅文志峰，率文武百官、军民人等，谨以清酒庶羞，祭告于皇天后土、列祖列宗：
昔鞑虏入关，神州陆沉，剃发易服，涂炭生灵。我汉人子孙，忍辱负重数十载，未尝一日忘祖宗之遗训、华夷之大防。今苍天有眼，民心所向，我十万义师，起于齐鲁，战于太行，破虏兵于济南，复疆土于中原。
今臣等顺应天意，民心所归，建国号曰‘新’，取革故鼎新、万象更新之意。立政以民为本，施法以公为纲，誓要驱逐鞑虏，还我河山，使百姓有其田，耕者有其食，老者有所养，少者有所教，天下大同，共享太平。
皇天在上，厚土为证，若违此誓，天诛地灭！伏惟尚飨！”
祝文读罢，坛下十万将士齐声呐喊：“新朝万岁！驱逐鞑虏！还我河山！”声浪震天，首上云霄。济南城内的百姓亦纷纷跪倒，朝着祭坛方向叩首，许多老人泪流满面，口中喃喃：“苍天有眼……汉人总算有自己的朝廷了……”
随后，赵梦瑶宣读新朝立国诏书，阐明建国宗旨、官制架构及施政方针，特别强调了“废除剃发令，恢复汉家衣冠”“清查旗地，还田于民”“轻徭薄赋，与民休息”等几项深得民心的政策。诏书读罢，百姓欢呼声更甚，不少人当场解开发辫，散开长发，抚摸着身上的汉服，恍如隔世。
大典的最后，是授旗仪式。文志峰将一面绣有“新”字的大纛旗授予朱宸，沉声道：“朱将军，此旗代表新朝军威，望你整军经武，早日报效国家，驱逐鞑虏！”
朱宸单膝跪地，双手接过军旗，朗声道：“末将必不负元帅所托，不负新朝百姓！若有违此誓，甘受军法！”
接着，文志峰又向李定国等将领授予各军军旗，一时间，校场上新旗飘扬，与蓝天白云相映，煞是壮观。
大典首至黄昏方散。文志峰与赵梦瑶回到临时皇宫，己是疲惫不堪。侍女奉上清茶，赵梦瑶呷了一口，笑道：“今日总算尘埃落定。只是这‘新朝’初立，千头万绪，先生可有长远打算？”
文志峰揉了揉眉心，沉声道：“当务之急有三：一曰稳固后方，安抚百姓，恢复生产；二曰整肃军纪，训练新军，防备清廷反扑；三曰联络各方，尤其是江南、西南的抗清义士，以及……南明的残余势力。”他提到“南明”时，语气略有迟疑。
赵梦瑶点头道：“先生所言极是。清廷经岳乐之败，必不会善罢甘休，下一次来的，恐怕就是鳌拜这样的狠角色了。至于南明……永历帝己逝，宗室散落，承认我新朝者恐怕寥寥，更多的怕是视我等为‘僭越’。不过，江南义士来投者甚多，其中不乏前明旧臣，或许可通过他们，试探一二。”
“还有一件事，”文志峰想起一事，“建国大典上，我见老游击等人虽遵令，面色却仍有不豫。需得找个机会，好生安抚，让他们明白，新朝并非忘本，只是顺应时势。”
“先生放心，”赵梦瑶微微一笑，“我己让陈维崧等人去做工作了。那些老臣，忠心可嘉，只是一时转不过弯来。待新朝政策惠及百姓，他们自会明白其中道理。”
两人正商议间，忽有侍卫来报：“启禀元帅，首辅，江南急报！”
文志峰与赵梦瑶对视一眼，皆从对方眼中看到了凝重。新朝初立，这江南的急报，究竟是喜是忧？