既然已经决定要以契约仙子的身份现世，那最好现在就跟着月恒一起。
“我知道了，不过在立法之前还有一个问题要解决。”月恒的脸色有些不好。
他刚苏醒那段时间一直都在忙着舆论战，等到期刊风靡全仙境后他才有机会歇一歇。
可当他终于有机会了解帝国内部情况的时候才发现出大问题了。
在他未苏醒之前，帝国主要理事人是曼多拉，这一点毋庸置疑。
曼多拉在这个位置上确实做的很好，但她毕竟还太年轻，她并不知道不是主动才能瓜分利益，被动也行。
仙子与人类并无什么不同，只是因为物质充裕人数稀少所以并没有什么过大的矛盾。
但在仙子的身上，人性的劣根也一点不少见。
目前帝国看似吸纳了几乎所有暗夜仙子，但细分下来却以二个仙子族群为首。
他们就是在帝国建立之初就加入的森林暗夜仙子部族以及戈壁暗夜仙子部族。
由于加入的时间极早，所以他们在帝国的地位也相当高，相当于人类帝国的开国功臣。
更别说两个部族的领头人一个是掌管军事的大仙子，另一个虽然还不是大仙子，但却掌管财务部门以及月桂树园的具体事宜。
月恒陷入沉睡后，虽然指名由曼多拉统筹全局，但她还是不够权威。
所以新加入的暗夜仙子们在帝不明的情况下自然会主动选择一个靠山，而拥有军财二权的两大部族自然是最好的选择。
按理来说本应该分为三个山头的，因为还有一个掌管内政的大仙子曼多拉可供选择。
但架不住曼多拉向来孑然一身，一心只想完成老师的嘱托，无心培养自已的派系，故而大致分为两派。
人有亲疏远近关系，仙子自然也不例外。
无论有无矛盾，同部族的暗夜仙子明显会跟自已本族的暗夜仙子更加亲近。
就比如说阿不都统管帝国军事，包括巡逻，站岗，以及训练等等分职。
他在挑选助手或者安排驻扎岗位的时候，通常都会从戈壁仙子族群筛选。
在不影响军防的合理波动范围内，阿不都自然会选择关系更亲近的同族暗夜仙子。
村长那边也是一样，特别是在种植园岗位上。
月恒当初虽然将两个族群平等分配到8个月壤浮岛上，但随着帝国面积的扩大，边防也需要不少暗夜仙子，所以阿不都不得不将大部分戈壁仙子从种植园调到了防御岗位上。
而新分配到种植园内的暗夜仙子都是新人，需要森林族群的成员进行指导，久而久之，他们自然就归属了森林族群。
特别是随着商业的发展，种植园也成了经济利益链条上极重要的一环，谁掌握了种植园谁就能获得更多资源。
故而虽然村长并不是大仙子，但仍有无数暗夜仙子愿意加入森林部族。
长此以往，帝国民众间就开始流传一则潜规则：只有加入两大部族，才有上升机会。
月恒创建帝国就是为了打破阶级，打破歧视，而现在帝国才初创，内部居然已经出现了牢固的阶级，简直荒谬。
他当然知道阶级的产生是不可避免的，仙子是需要带领的，但革命尚未成功就已经出现了如此严重的阶级固化。
那他还革什么命？创什么国？不如回家种红薯。
也许村长跟阿不都没有什么坏心思，也不曾想结党营私，但在常年的压迫下，暗夜仙子普遍喜欢抱团取暖。
这种生存本能即使他们来到了帝国也很难一时改变，他们也没什么坏心思，只是想要更安稳罢了，没想到却造成了现在的局面。
虽然目前看上去还没出问题，但是祸根已经埋下。
如果月恒是联盟阵营的，那他一定会抓住这一问题分裂帝国高层与民众，分裂两大族群，分裂高层关系。
得亏联盟也都是一些不聪明的仙子，不然都等不到月恒苏醒帝国就会爆大雷。
听完月恒分析的帝国困境，再看他抓壮丁的眼神，闵云就知道自已被套路了。
刚苏醒就要解决大问题，这难道就是新官上任三把火，第一把先烧了自已吗？
闵云叹了一口气说道：“这个问题说难也难，说简单也简单。”
“首先我们已经分析出会出现这种阶级固化是因为大部分优异岗位都掌握在两大部族首领手上。”
“既然如此，那我们把现在的人员分布重新打散，同时将所有岗位的分配权都收回手中就可以改善目前的状况了。至于过程中的阵痛就只能强行忍耐了，想要切除病灶就要下狠刀。”
说到这儿，闵云叹了一口气，“但这治标不治本，将所有实权收回的我们会转而成为最大的阶级，而我们又不可能全权接管帝国所有事宜，所以还是只能将权力下放。”
“下放对象就会成为第二阶级，从而衍生出新的阶级固化。”
月恒皱了皱眉，“那我们要怎么做？”
闵云将兜帽掀开，眉眼犀利。
“很简单，要消除阶级固化，最重要的就是在下放资源的过程中保证公平性以及流动性。”
“专业的事情专业人做，我们要给予村长跟阿不都他们所属的部族一部分固定的名额保证基础，剩下的名额则在社会上公开选拔。”
“只要让所有公民都有向上晋升的机会就可以打破僵局。”
“一，人类世界有科举制跟高考，我们也可以参考推出一个帝国实力选拔大赛，选其中前百名仙子作为基层官员掌管帝国事务。
二，决策最重要的就是公平，公正，公开，需要做出有关全体公民的决定，都应该公开征求所有仙子意见后执行。
三，推动教育公平，帝国岗位之所以固化，也有很大一部分原因在于知识掌握在少数人手中。”
“例如，关于种植的知识大部分就都掌握在森林部族，这就导致想要在种植园工作的仙子只能投靠他们……”
闵云侃侃而谈，月恒在一旁不住地点头。
不愧是本体，想到了很多他没有想到的方面。
只是本体有一点忽视了。